“策言薈”── 著眼深合區需求牢固根基

澳門中華總商會策略研究委員會  林英培委員

近日《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》出台，適逢本澳迎來經濟復甦之時，不僅對圍繞促進澳門經濟適度產業多元、民生需求發展等長遠規劃起到指導性作用，中短期内澳門如何以《條例》為導向著眼解決現實問題和牢固根基，以及藉深合區發展東風乘盛而上，在本澳經濟復甦的關鍵節點上發揮作用，都具有迫切性和重要性。

2024年琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現，是國家的重大戰略部署，也是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的重大目標。目前，本澳四大產業雖逐步推進已見雛形，然而仍然面臨不少挑戰，例如在產業發展上缺乏“一行業一標杆”形成輻射作用，高精尖人才數量、品質和活力有待提升，招商引資吸引力度不足，政策優惠更偏向企業所得稅、個人稅務減免，缺乏對產業的作出針對性的支援政策，對此，都需要當局加快產業創新成果轉化成現實生產力，促進人力資源、招商政策、產業發展緊密結合，奠定產業建設的重要基礎。

與此同時，文旅會展商貿產業作為促進澳門經濟適度多元的重點方向，相較於其他產業，其市場投資實力和需求也更為成熟。隨著國家全面恢復內地與港澳人員往來，以及正值本澳發展非博彩元素的著力點，短期内特區政府亦應更積極探索澳珠琴三地的旅遊事業發展，打造具有琴澳特色的旅遊項目。為此，提出以下三點建議：

第一，技能人才作為行業發展的重要支撑力，當務之急應加強技能人才隊伍建設。《條例》指出，將加強與澳門人才計劃的銜接，建立與國際規則接軌的人才招聘、評價激勵、科研管理等制度，對此，本澳應優先制訂人才計劃適用的行業範疇，充分發揮高校對人才的承載作用，提前鎖定人才，進一步研究高校學生到深合區實習作為修讀學分的項目，持續擴大人才儲備；同時充分發揮本澳的國際視窗優勢，研究利用“專才准證”，“人才數據庫”落實全球人才招引戰略，將“育才引才聚才用才”與產業發展融為一體。

第二，要滿足產業變化需求，就必須把握未來產業發展規律，做好未來產業招商引資的思路和方法，構建健康且可持續發展的產業生態。《條例》列明，合作區可以與澳門公共服務機構合作開展招商活動，與珠海市建立健全聯合招商、收益共用機制，推進產業協同發展。在開展招商引資工作過程中，政府應全面檢視市場規律機制運行，為招商引資各階段工作提供全方位、全流程的制度保障，注重組建一支專業能力強、團結發展的招商引資團隊。同時不僅要對支柱性產業重點關注，也要充分重視與其相關的產業，不斷促進相關產業平衡、持續性的發展，注重產業集群培養，提高產業競爭力。

第三，文旅產業作為四大產業的方向之一，也是本澳重要的經濟支柱。《條例》明確支援合作區開展國際旅遊品牌推廣，打造“一程多站”旅遊精品線路，文化創意產業。隨著本澳入境旅客有所回升，旅遊事業蓄勢待發，早前，澳珠琴三地旅遊部門已通過聯席會議確認，將於今年以海島遊作為三地旅遊合作新切入點，推廣澳珠琴“一站式”旅遊產品，該活動將助力橫琴旅遊全面復甦，期望當局能加快探索特色鮮明、產品豐富的“一程多站”旅遊產品，突顯其在會展旅遊、休閒度假及生態環境等方面的優勢，實現區域旅遊一體化協同發展，藉此帶動經濟回暖。