“策言薈”──深化珠澳跨境合作  發展“一老一少”產業

人口老齡化加速與少子化趨勢並存，成為影響澳門社會可持續發展和經濟多元轉型的重要課題。目前澳門60歲及以上人口占比超15%，長者院舍宿位缺口持續擴大；特區政府持續深化“一老一少”施政，完善全生命週期民生保障框架。在此背景下，深化珠澳跨境養老合作，既回應澳門長者養老訴求，更能以“一老一少”協同啟動銀髮經濟，釋放澳琴融合紅利，為澳門經濟適度多元注入動力。

珠澳跨境合作擁有“資源互補+政策疊加+產業聯動”的獨特優勢，為相關發展築牢基礎。澳門老齡化呈現增速快、密度高、需求多元特徵，養老服務空間和高端供給受限，但具備成熟服務標準、專業人才及豐富金融資源；珠海已建成完善的三級養老服務網路，普惠托育供給能力規模化，且橫琴粵澳深度合作區作為養老服務標準化試點，2025年累計服務澳門長者超1.7萬人次，奠定實踐基礎。當前兩地已形成養老供需互補、育養資源聯動、澳琴政策與市場疊加的有利格局，亟需突破政策銜接、標準互認等瓶頸，推動“一老一少”施政從民生保障向經濟賦能延伸。

深化合作需以政策協同為綱，構建跨境保障與產業支撐體系。珠澳可成立專項工作組推動政策跨境銜接，將澳門長者福利延伸至珠海定點機構，建立資金跨境撥付機制，擴大珠海醫療機構入澳醫保定點範圍，探索跨境醫療儲備金制度實現急診住院費用即時結算。具體有三點建議：

一是以資源整合為翼，打造“養老+育兒”產業融合載體。依託橫琴、香洲等近澳核心區域，規劃建設澳琴雙齡產業融合園區，佈局高端養老配套設施並引入專業運營主體；推廣“醫養康養+育養服務”模式，組建珠澳跨境醫養聯合體，整合兩地優質健康醫療資源。二是以標準互認為基，夯實澳琴產業協同根基。借鑒橫琴試點經驗，規範跨境養老護理、嬰幼兒照護等領域服務準則，保障服務同質化、高質量；建立複複合型人才聯合培養與資質互認機制，將相關專業納入澳門青年就業創業支援體系，通過多重政策吸引澳門青年投身雙齡產業，破解人才缺口並拓寬就業管道。三是以銀髮經濟為核，拓展澳琴產業聯動新空間。引導澳門養老服務機構參與珠海專案投資運營，輸出管理與品牌資源；借助橫琴優惠政策培育澳琴特色企業，讓銀髮經濟成為澳門經濟適度多元的重要增長極。

深化珠澳跨境養老合作、聯動發展“一老一少”相關產業，是破解澳門資源約束、回應民生關切的務實之舉，也是落實特區施政方向、啟動經濟新動能的戰略選擇，更是澳琴一體化的生動實踐。這一實踐不僅能讓澳門長者安享晚年、青年獲得發展機遇，更能打造“一國兩制”下區域產業融合的標杆，為澳門長治久安和高質量發展注入強勁動能。